電競盤口

   中國政府網   吉林省人民政府網   四平市人民政府網
關閉

省直

區、縣

雙遼市人民政府 梨樹縣人民政府 伊通滿族自治縣人民政府 四平市鐵東區人民政府 四平市鐵西區人民政府

首頁>>政務公開>>工作動態

電競盤口   2019-09-29 10:20:00   來源: 吉林省人民政府辦公廳
吉林省人民政府辦公廳關於營造安全高效金融環境的實施意見

各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

  為深入貫徹習近平總書記在東北視察時的重要講話和指示精神,結合我省金融穩定發展工作實際,全力推進金融安全高效的生態環境建設,切實提升金融服務水平,有效防範金融風險,深化金融改革開放,實現金融高質量發展,經省政府同意,提出如下意見。

  一、強化金融基礎設施建設

  (一)建立健全地方金融法規規章和規範。統籌推進地方金融監管法規規章立改廢釋,加快推進吉林省地方金融監管條例立法,明確法律依據和授權。在法律法規框架內完善農村金融基礎服務公司、物權融資農業發展公司、農業保險公司、農村綜合產權交易市場、小額貸款公司、交易場所、互聯網金融等領域的製度規範。(省地方金融監管局牽頭負責,省司法廳、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局、吉林證監局按職責分工分別負責)

  (二)加強金融監管部門依法行政建設。加大金融違法行為處罰力度,提高違法成本。完善行政和解調解、仲裁等多元化糾紛解決機製,提高案件執行效率和勝訴案件標的額兌現率。建立金融監管部門與立法、司法部門的溝通銜接機製,及時對各項金融領域的政策創製、監管執法和金融產品創新等開展法律谘詢,確保各項工作依法合規開展。(省地方金融監管局、省公安廳、省司法廳、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局、吉林證監局按職責分工分別負責)

  二、優化現代金融機構布局

  (三)推動完善銀行業機構體係。在商業可持續的條件下,科學合理地推動大中型商業銀行增設鄉鎮、城市社區分支機構和網點,創新適應小微企業和“三農”需要的產品,簡化貸款審批程序,擴大資金投放規模,提升金融服務覆蓋麵。推動股份製商業銀行在各市(州)設立分支機構或開展業務,增強網點服務功能。持續拓展郵政儲蓄銀行農村金融業務,形成覆蓋全省的支農服務體係。(省地方金融監管局、吉林銀保監局分別牽頭負責,人民銀行長春中心支行配合)

  (四)穩步發展證券期貨經營機構。支持證券期貨經營機構、各類資產管理機構在依法合規、風險可控的前提下,圍繞財富管理、資本中介等業務自主創設產品,規範發展櫃台業務。大力發展專業投資機構,推動基金管理公司向現代資產管理機構轉型。培育發展私募基金市場,做實做大省產業投資引導基金,支持產業基金、並購基金和創業投資基金發展壯大。(吉林證監局、省地方金融監管局分別牽頭負責,省財政廳配合)

  (五)更好發揮保險機構功能。推動各類涉及公共利益的責任保險發展,探索開展強製責任保險試點。推動省內健康、養老、汽車、農業等保險公司做優做強核心業務。探索組建責任保險公司、人身保險公司和信用保證保險公司。積極爭取中國出口信用保險公司等在我省設立分支機構。大力發展國內貿易信用保險和貨運保險,進一步發揮海外投資保險作用,支持我省企業“走出去”。(吉林銀保監局、省地方金融監管局分別牽頭負責,省商務廳配合)

  (六)積極發展地方金融組織。加快民營銀行、金融租賃公司發展壯大,提高服務經濟發展能力。完善政府性融資擔保體係和再擔保體係,提升商業性擔保公司資本規模和擔保實力。推動小額貸款公司增資擴股、重組聯合和監管淘汰,提升行業競爭力。深化地方資產管理公司改革,有效發揮不良資產處置通道作用。鼓勵符合條件的民間資本組建融資租賃公司、商業保理公司、消費金融等機構,填補業態空白。(省地方金融監管局、吉林銀保監局分別牽頭負責,人民銀行長春中心支行、省財政廳、省國資委配合)

  (七)優化金融集聚發展環境。深入推進“長春中心,一主多輔”的金融集聚戰略布局,加速長春金融中心集聚發展,打造各市(州)、縣(市、區)區域特色的金融集聚項目、金融小鎮。推動各級政府研究出台財政、土地、人才、金融創新等相關政策,在機構入駐、辦公用房、建設用地、人才引進等方麵給予支持,確保各地金融集聚區建設有序推進。(省地方金融監管局、人民銀行長春中心支行分別牽頭負責,省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳配合)

  三、完善金融服務實體經濟體係

  (八)切實保障重大項目建設的資金需求。建立大項目融資政策支持機製,引導金融機構盡早介入重大項目謀劃,優先安排一定比例資金支持“一主、六雙”等重大產業布局建設;對符合條件的在建續建項目,鼓勵金融機構給予必要的資金支持。建設吉林省重大項目融資服務平台,提升重大項目融資滿足率和服務效率。鼓勵保險資金以債權和股權形式支持基礎設施建設。(省地方金融監管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳按職責分工分別負責)

  (九)積極穩妥去杠杆。把國有企業和產能過剩企業去杠杆作為重中之重。對長期虧損、失去清償能力的“僵屍企業”,以及包括落後產能在內的所有不符合國家產業政策的產能,堅決壓縮退出相關貸款。對產能過剩行業中技術設備先進、產品有競爭力,雖暫遇困難但仍能恢複市場競爭力的優質骨幹企業,繼續給予信貸支持。積極穩妥推進市場化法治化債轉股工作。(省國資委、省財政廳、省地方金融監管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局、省發展改革委按職責分工分別負責)

  (十)多措並舉降成本。統籌運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具,開展“票據再貼現直通車”業務,增加支小再貸款再貼現資金額度,重點支持民營小微企業和“三農”融資,為降成本創造條件。清理規範企業融資中間環節,通過縮短融資鏈條降低企業在增信、擔保、評估、公證等方麵的費用,嚴防變相抬高實體企業融資成本。推動政策性融資擔保機構平均擔保費率下調至1.5%以內,減輕企業融資成本。(省地方金融監管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局、省工業和信息化廳按職責分工分別負責)

  (十一)增強金融機構普惠服務能力。督促大型國有商業銀行繼續深化普惠金融事業部建設,向基層延伸普惠金融服務機構網點。鼓勵地方法人銀行繼續下沉服務重心,開展社區銀行業務,擴大機構布點密度。穩妥推動農村信用社改製,提升“三農”金融服務能力。推動信托機構圍繞“三農”產業發展、小微企業融資等領域開發信托產品,滿足不同層次的融資主體需求。(省地方金融監管局、吉林銀保監局、人民銀行長春中心支行按職責分工分別負責)

  (十二)加強民營企業和小微企業金融支持。建立小微企業順暢融資政策機製,確保融資完成“兩增兩控”目標,支持個轉小、推動小升規。銀行業金融機構要單列小微企業信貸計劃,重點向單戶授信500萬元以下的小額分散、融資滿足度相對不足的小微企業傾斜。支持銀行業金融機構開展應收賬款、存貨及倉單抵(質)押等多種形式貸款業務。對符合條件的小微企業,不簡單停貸、抽貸、壓貸。鼓勵保險機構根據小微企業資信等級設置浮動費率。探索小額貸款保證保險試點。擴大吉林省企業信貸周轉基金運作規模,力爭累計周轉資金達到100億元,緩解企業貸款到期續貸壓力。(省地方金融監管局、吉林銀保監局分別牽頭負責,人民銀行長春中心支行、省工業和信息化廳、省財政廳配合)

  (十三)提高金融扶貧效能。引導銀行業金融機構從信貸資源配置、授信審批等方麵擴大貧困地區的信貸投放,特別是加大深度貧困地區的有效信貸支持。根據財政專項資金規模,對扶持生產和就業發展等脫貧攻堅項目加大信貸資金的配套比例。穩步推進扶貧小額信貸發放。探索創新信貸資金、保險資金、財政資金與社會資本聯合投融資模式,滿足貧困地區特色產業、重點項目和基礎設施建設的融資需求。(省地方金融監管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局、吉林證監局、省扶貧辦、省財政廳按職責分工分別負責)

  (十四)鼓勵發展綠色金融。創新綠色金融服務方式,支持銀行業金融機構設立綠色金融專營支行,建立綠色金融事業部。發展綠色信貸、綠色證券、綠色保險,探索發展用能權、碳排放權、排汙權等環境權益融資工具,開發碳金融等市場化產品。支持符合條件的企業發行綠色債券,探索建立綠色產業基金。發展綠色保險產品和服務模式,為綠色發展提供風險保障。(人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局、吉林證監局、省地方金融監管局、省發展改革委、省生態環境廳按職責分工分別負責)

  (十五)加大對科技創新的支持力度。建立小巨人企業融資機製,引導銀行業金融機構在風險可控、依法合規的前提下,在貸款準入標準、考核激勵機製、風險容忍度政策等方麵加大對科技成長型企業支持力度。加大對“數字吉林”、通用航空等信貸支持,強化對製造業轉型升級的金融保障。加快完善科技成果轉讓、技術產權交易、知識產權質押等服務體係,拓展權益融資便捷路徑,重點支持科技型小巨人企業培育計劃。(省地方金融監管局、省科技廳分別牽頭負責,人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局、吉林證監局、省政務服務和數字化局、省市場監管廳配合)

  (十六)建立數字化金融管理機製。深化“數字吉林”金融技術創新與應用,將普惠金融、智慧金融與智慧城市建設結合起來,提高金融對小微企業、“三農”以及民生領域的覆蓋麵和便利性。運用大數據、雲計算等先進技術,建設金融風險監測預警平台,加強對各類金融機構和金融活動的全流程、全鏈條動態監測預警,及時有效識別重大風險隱患。(省地方金融監管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局分別牽頭負責,吉林證監局、省政務服務和數字化局配合)

  四、全麵深化金融改革

  (十七)深入推進農村金融綜合改革。加快設立農村新型普惠融資服務體係引導基金,支持“三支柱一市場”體係聯動建設。推動標準化基礎金融綜合服務站鋪設,開展農村信用信息采集、評價與應用,建設省級農村產權交易流轉平台,逐步健全全省互聯互通的產權流轉市場體係。研究差異化的財政支持農業保險政策,通過以獎代補方式對國家級、省級貧困縣和民族自治縣開展的地方特色農業保險,省級財政獎補資金由種植業的50%和養殖業的40%統一提高到60%。(省農村金融綜合改革試驗工作領導小組成員單位按職責分工分別負責)

  (十八)大力推動資本市場跨越發展。建立推進企業上市機製,實施上市公司倍增工程,加大企業上市掛牌後備資源孵化培育,推動電競盤口優質企業加快改製。鼓勵上市公司采取增發、配股、發行可轉債等方式進行再融資。推進區域性股權市場規範發展,鼓勵和引導企業自主進場掛牌和交易。大力培育優質合格發債主體,支持企業靈活發行債券新品種。探索組建債券增信公司、登記結算等新型資本市場服務平台。(省地方金融監管局、吉林證監局分別牽頭負責,人民銀行長春中心支行、省發展改革委、省國資委配合)

  (十九)加快地方法人金融機構改革。推進吉林銀行增資擴股,加快上市發展步伐。穩妥推進農村信用社係統改革,加快省農信聯社淡出行政管理,提高高風險農村信用社改製質量,推動發展較好的農村商業銀行上市。支持東北證券公司通過收購兼並增強競爭能力,力爭成為行業領軍企業。推動都邦保險公司引進合格戰略投資者,優化股權結構。明確吉林信托公司改製路徑,穩妥實施股權多元化改革。推動省擔保集團增強資本實力,提升經營管理效能。(吉林銀保監局、吉林證監局、省地方金融監管局、省財政廳、省國資委按職責分工分別負責)

  五、建立高層次金融開放合作格局

  (二十)引進域外金融資源。積極引入域外金融機構,推動電競盤口銀行業、證券業等金融機構在我省設立分支機構。建立招商項目落地運行融資政策機製,推動協議項目落地,促進金融資本在我省彙集。積極引入股權激勵、分紅權獎勵、技術入股、企業年金等先進的金融管理理念,提升管理效能。支持省內具備條件的金融機構及企業申報博士後工作站、博士後創新實踐基地。(省地方金融監管局、吉林銀保監局、吉林證監局、省財政廳、省國資委按職責分工分別負責)

  (二十一)加大金融對外開放力度。加強與“一帶一路”沿線國家特別是東北亞地區周邊國家的金融合作,參與國際金融合作循環,暢通金融資源彙集通道。支持省內金融機構在政策允許範圍內,在“一帶一路”沿線國家設立分支機構或參與設立域外法人機構。鼓勵省內金融機構積極參與國家絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行等“一帶一路”投融資項目建設,切實服務國家發展戰略。(人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局、吉林證監局、省地方金融監管局、省外辦按職責分工分別負責)

  (二十二)加強域內外地區金融合作。爭取國有大型金融機構在我省設立東北亞區域業務或運營總部,立足我省參與國際金融市場合作競爭。充分利用高層次圖們江開發合作論壇、中國延吉·圖們江地區國際投資貿易洽談會等平台,開展與國內外的金融合作交流活動,提升區域金融合作水平。鼓勵金融機構加大對中韓國際合作示範區、中俄琿春—哈桑跨境經濟合作區等項目的支持,促進對外交流發展建設。(吉林銀保監局、省地方金融監管局、省商務廳、省文化和旅遊廳、省外辦分別牽頭負責,吉林證監局配合)

  六、築牢金融風險防範處置機製

  (二十三)加強金融機構流動性風險管控。督促地方法人金融機構建立健全流動性風險管理體係。強化金融機構流動性風險防範處置機製建設,築牢區域性流動性風險防線。嚴格執行金融機構流動性風險審慎監管,加強資產負債期限匹配管理,保持優質流動性資產合理水平。製定流動性風險應急預案,開展應急演練和測試評估,提高流動性風險防範能力。(人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局、吉林證監局、省地方金融監管局、省財政廳、省國資委按職責分工分別負責)

  (二十四)防範化解企業債務風險。建立企業債務風險化解政策機製,堅持“一企一策”,提高債務風險化解質量效率。設立由省屬國資平台牽頭發起的省級政策性產業紓困基金和總規模100億元的吉林產業轉型發展基金,對符合條件企業給予必要的救助扶持。提升國有資本投資運營公司和吉盛資產管理公司運營效能,盤活優質國有資產,提高債務風險承載能力。(省地方金融監管局、省財政廳、省國資委、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局按職責分工分別負責)

  (二十五)嚴厲打擊非法集資活動。建立社會亂集資防範機製,充分發揮省防範和打擊金融詐騙工作領導小組作用,增強工作合力。對非法集資案件高發領域開展專項清查整治,著力查處一批大案要案,保持嚴厲打擊非法集資犯罪的高壓態勢。製定防範化解金融風險攻堅行動方案,打擊各類非法集資違法犯罪,推動陳案積案善後處置工作,有效維護社會穩定。(省防範和打擊金融詐騙工作領導小組成員單位按職責分工分別負責)

  (二十六)有效防控互聯網金融風險。適時製定互聯網金融業務監管實施細則。積極穩妥開展互聯網金融風險整治,監督重點對象按要求進行清理整頓。防範化解各類交易場所風險,嚴禁各類現貨交易場所違規開展連續集中競價交易和非法證券期貨活動。加快重點風險交易場所清理整頓,推進同一類別交易場所分類撤並,妥善化解存量機構風險隱患。(省地方金融監管局牽頭負責,人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局、吉林證監局、省市場監管廳按職責分工分別負責)

  (二十七)防範地方政府債務違約風險。指導各地政府妥善分類處置存量債務,舉債不得突破批準限額,一般債務和專項債務規模均納入限額管理。遵循市場化、法治化原則,妥善分類處置存量債務。建立健全地方政府債務風險預警機製,定期彙總評估債務風險狀況,對債務高風險地區進行風險預警。將政府債務管理納入政府重點工作,加強審計監督。(省財政廳牽頭負責,省地方金融監管局配合)

  (二十八)防範房地產泡沫引發金融風險。做好房地產市場調控工作,防範房地產泡沫,促進房地產市場健康平穩發展。規範購房融資行為,嚴禁房地產開發企業、房地產中介機構違規提供購房首付融資;嚴禁互聯網金融從業機構、小額貸款公司違規提供“首付貸”等購房融資產品或服務;嚴禁違規提供房地產場外配資。(省住房城鄉建設廳、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局、省地方金融監管局按職責分工分別負責)

  (二十九)落實金融風險防控責任。建立金融風險防控領導體製,強化分析研判金融形勢,做好金融風險應對,落實市(州)、縣(市、區)政府主要負責人風險防控第一責任人責任。各地政府要做好金融風險事件牽頭處置或協調配合工作。強化省、市、縣各行業主(監)管部門對本領域本行業金融風險監管的主體責任。(各行業主監管部門按職責分工分別負責)

  (三十)推動金融機構落實防範風險的主體責任。督促金融機構完善內控體係,嚴守會計規則和審慎監管要求,提升自身資本管理和償付能力。優化董事會、監事會、管理層及員工定位和職責,強化股東、實際控製人和債權人的自我救助責任。探索建立控股權股東不當所得追回製度、高管人員責任追究和薪酬追回製度以及金融機構風險責任事後追償製度。(人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局、吉林證監局、省地方金融監管局、省財政廳、省國資委按職責分工分別負責)

  (三十一)健全金融風險應急處置機製。構建線上線下監測預警體係,強化對重點地區、重點領域和重點企業的風險監測。製定金融風險應急處置預案,明確響應標準和處置程序,提升應對突發性金融事件的能力。合理掌握工作力度和節奏,防範風險處置過程中可能引發的次生風險。(各行業主監管部門按職責分工分別負責)

  (三十二)完善金融風險防控協作機製。建立金融、公安等監管部門及有關單位參與的聯防聯動工作機製,強化聯合執法,排查和化解各類風險隱患,增強金融風險防控工作合力。建立金融機構非法運營的防範機製,深化全麵全程的金融監管體係,實現機構準入、經營範圍、業務活動全流程監督管理,嚴肅查處無照經營、超範圍經營以及其他非法金融活動,維護正常金融秩序。(省地方金融監管局、省市場監管廳分別牽頭負責,省公安廳、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局、吉林證監局配合)

  (三十三)強化地方金融風險防控考核問責。完善考核評價體係,製定各市(州)、縣(市、區)政府及地方行業主(監)管部門風險防控工作考核辦法,全麵開展考核評估,強化考評結果運用。建立健全地方金融風險防控追責問責機製,嚴格落實地方金融風險防控責任,嚴肅查處違規瀆職行為。適時引入第三方評估機製,強化考核評價的客觀性、公平性和公正性。(省地方金融監管局、人民銀行長春中心支行、吉林證監局按職責分工分別負責)

  七、加強保障體係建設

  (三十四)建立金融穩定發展協調機製。推動建立省級金融工作議事協調機製,統籌規劃全省金融指導、監管和服務工作,負責審議全省金融穩定發展重大規劃,研究決定金融監管重大事項,研究區域性金融風險防範處置重大政策,協調金融政策與財政、產業等政策。(省地方金融監管局、省工業和信息化廳、省公安廳、省財政廳、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局、吉林證監局按職責分工分別負責)

  (三十五)建設高素質金融人才隊伍。健全金融人才激勵機製,對作出突出成績和貢獻的金融幹部、專家、高管人員按照有關規定給予適當形式的激勵。推動建設一批一流金融智庫,著力引進一批高端金融創新人才,為地方金融改革發展提供智力支持。支持金融監管部門和地方法人金融機構對特殊人才實行特殊錄用和薪酬政策。(省地方金融監管局牽頭負責,省財政廳、省國資委、省人力資源社會保障廳、人民銀行長春中心支行、吉林證監局配合)

  (三十六)加大財政政策扶持力度。落實好國家財政扶持政策,發揮財政資金的杠杆效應,加大對城市商業銀行、高風險農村信用社改製等地方法人金融機構改革的財政支持力度,強化專項資金激勵導向功能。金融、財政等部門要加強溝通協助,共同研究出台有利於金融供給的財政扶持政策。(省地方金融監管局、省財政廳按職責分工分別負責)

  (三十七)加強輿論宣傳引導。充分運用電視、廣播、報刊、網絡等各類媒介或載體,注重運用微博、微信等新媒體和技術手段,普及金融知識和金融領域法律,廣泛交流金融穩定發展的有效做法和成功經驗,增強社會吸引力、擴大影響力,營造金融與經濟共同發展的良好氛圍。(省地方金融監管局、省網信辦、省廣電局按職責分工分別負責)

  吉林省人民政府辦公廳

  2019年09月29日

  (此件公開發布)


[糾錯]


貓先生mrcat-S9全場預測|電競外圍盤口-S9英雄聯盟賠率|LOL下注網站-LOLS9菠菜APP|L電競平台-S9全球總決賽勝負競猜|lol投注-S9英雄聯盟冠軍預測|S9下注app-S9總決賽競猜| |